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市場監管部門“利劍出鞘” 築牢食品安全“護城河”

更新時間:2021-07-16 15:50:15 來源:中國經濟網 瀏覽:332 次

“大杏金黃小麥熟,墮巢乳鵲拳新竹。” 夏收、夏種、夏管的“三夏”農忙期正接近尾聲。在這個收穫與播種並行的時節,回顧與展望我國食品安全發展之路,累累碩果使人欣慰,宏景藍圖更令人期待。


“民以食為天,食以安為先。”自黨的十八大以來,以習近平為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,始終高度重視食品安全工作,提出“四個*嚴”明確要求,把食品安全提升到國家戰略高度進行謀劃,持續部署、深化食品安全監管體制改革,大力推進食品安全戰略,使人民羣眾收穫更多安全感、幸福感。


自組建以來,市場監管總局堅持認真落實“四個*嚴”要求,發揮機構整合優勢,樹立共治共享的大食品安全觀,鞏固食品安全穩中向好態勢。各地市場監管部門有力有序開展工作,有效遏制羣眾反映強烈的食品安全突出問題,織就了一張從農田到餐桌的安全“防護網”。


“為有源頭活水來”


從農田到餐桌的食品全產業鏈這條“長河”中,*難的應屬在源頭開展清理“水質”、去除“污穢”。而在過去,這項工作看起來着實不易。


到底難在哪裏?從生產、加工、流通、消費乃至出口,食品產業全過程涉及的環節多、鏈條長、參與主體多樣化,這給溯源治理帶來不小難度。


2021年4月,全國市場監管系統食品安全工作會議提出,要創新監管方式,實施智慧監管、信用監管,督促落實企業主體責任。


實施智慧監管,就是要綜合運用大數據、人工智能、“互聯網+”等信息技術手段賦能食品安全監管。以福建為例,當你走進一家食品經營場所,隨手拿起一件在售食品,會發現它們都有着專屬自己的“身份證”——食品追溯信息二維碼。用你的手機掃碼,便可進入食品安全“一品一碼”追溯平台,即時查到食品生產地、供貨商、檢測報告等信息。這種以信息化為手段的追溯體系建設,正是溯源治理、源頭防範的“破題之匙”。


從即時可查的食品溯*碼,到逐步構建的企業信用檔案,各地的實踐結果證明,信息技術手段的應用為食品安全風險管控提供了有力支撐。在2020年新冠肺炎疫情防控期間,總局創新運用“異構識別”等新技術,推動建成了進口冷鏈食品追溯管理平台,在各省共同努力下,初步實現了全國互聯互通,把追溯鏈打造成風險管控鏈和責任落實鏈,在強化監管效能方面取得了成效。


為加強食用農產品質量安全的入市把關,市場監管總局指導各地督促食用農產品批發市場開辦者嚴格落實食用農產品入市查驗、抽樣檢驗要求,督促食用農產品銷售者嚴格落實進貨查驗要求,從制度上實現與農業農村部門建設食用農產品質量安全追溯體系的有效銜接;積極引導大型食用農產品批發市場主動建設、實施食品安全信息化追溯管理,逐步提高市場食品安全智慧管理水平。同時,發佈48項飼料添加劑強制性國家標準,為從源頭上消除食品安全隱患提供技術支撐。


凡事預則立,不預則廢。市場監管總局堅持預防為主,出台了《關於進一步監督大型食品生產企業落實食品安全主體責任的指導意見》等一系列規範性文件推動企業落實主體責任,開展公開承諾,督促其嚴格落實食品安全法定責任和義務,保證生產過程持續合規。


“海晏河清慰民心”


羣眾身邊無小事,一枝一葉總關情。如今,百姓飲食需求已從“吃得飽”轉變為“吃得好”、“吃得健康”,不斷提升的安全健康需求,對市場監管工作提出了新要求。


市場監管總局自組建以來,將食品安全監管工作納入市場綜合監管和綜合執法的重要內容。目前,各地逐步構建起權責清晰、督促有力、齊抓共管的食品安全責任體系,食品安全治理效能不斷提升。同時,通過強化食品抽檢監測、餐飲質量安全提升等工作,進一步築牢食品安全防線。


“江西樟樹鵬泰百貨瘦肉精案”、“李某燕等直播帶貨案”、“銅陵食品非法添加西地那非案”……近年來,聚焦這些羣眾反響強烈的食品安全問題,市場監管總局紮實開展“鐵拳”行動,努力營造安全放心消費環境,以“小店大平台”為重點環節,集中力量,重拳出擊,依法查辦了一批典型案例,同時加大宣傳力度,達到查辦一案警示一片,充分發揮了警示震懾的作用。


據統計,2020年全國執法稽查系統共查處食品安全違法案件28.62萬件,罰款26.5億元,移送公安機關3490件,掛牌督辦大案要案42件,為歷年數量*多。2021年上半年,各地共查處食品安全違法案件13.3萬件,比去年同期增長62.4%。2020年1月至2021年3月,全系統查處虛假違法食品廣告案件5476件,其中查處虛假違法保健食品廣告案件664件。


“物價穩則民心穩,民心穩則社會穩。”在疫情防控期間,市場監管總局部署各地市場監管部門加大農副產品、防疫物資等重點領域價格監管力度,開展“保價格、保質量、保供應”行動,要求各地全面加強市場監測,及時預警市場異動,對不實或過度炒作影響市場平穩運行的行為予以堅決打擊,確保市場平穩有序。


為有效維護市場秩序,從2018年起,市場監管部門連續開展重點領域反不正當競爭執法專項行動,聚焦民生領域,加大對食品等民生重點仿冒和虛假宣傳整治力度,2018年以來共查辦各類不正當競爭案件3.25萬件,罰沒金額13.9億元。此外,食品等民生重點領域監管已納入反不正當競爭部際聯席會議成員單位的共同重點工作,形成監管合力。對食品、保健食品等關係人民羣眾身體健康和財產安全的虛假違法廣告開展監測,查辦了一批虛假違法食品、保健食品廣告案件,並開展了查處防疫物資虛假違法廣告專項行動。


食品抽檢是食品安全的重要保障。當前,我國食品安全抽檢已覆蓋全部33大類食品,注重風險分析和風險預警,通過大量數據分析全國食品安全風險點,對既往不合格食品和檢出不合格食品的企業加大抽檢力度。


2020年,總局*次歸集國家、省、市、縣四級市場監管部門食品抽檢數據,完成監督抽檢638.7萬批次,總體不合格率為2.31%,共完成核查處置任務13.6萬件次,下架、召回、封存不合格食品3596噸,罰沒金額10.93億元。


為了充分聚焦羣眾關切,2020年以來,市場監管部門組織開展食品安全“你點我檢”活動,即向消費者徵集所關心的食品品種項目,依法進行檢驗,公佈檢驗結果並解讀,受到了社會廣泛認可。為科學回應公眾關切,開展第三方常態性風險交流,組織編髮200 餘篇消費提示和風險解析,製作30餘部食品安全動漫、視頻和短視頻,通過多渠道傳播。組織“互聯網+風險預警交流”網絡食品安全知識答題活動。


在餐飲消費環節,市場監管總局以更好地滿足廣大人民羣眾日益增長的餐飲消費需求、促進餐飲業提高質量安全水平為目標,發佈《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《餐飲服務食品安全監督檢查操作指南》等文件,強化餐飲服務食品安全日常監管,嚴懲重處食品安全違法違規行為;發佈《餐飲服務食品安全操作規範》《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》《餐飲質量安全提升行動方案》,指導餐飲服務提供者落實食品安全主體責任,加強食品安全管理人員和從業人員培訓考核,規範經營行為,保證餐飲服務食品安全。同時在食品安全宣傳週期間,宣傳餐飲智慧管理先進技術,進一步推動餐飲服務企業積極運用智慧管理技術提升食品安全管理水平。


“自古驅民在信誠”


“人無信不立,業無信不興,國無信不寧”。誠信是公民的*2個“身份證”,也是市場經濟下企業賴以生存和發展的基石。


組建以來,市場監管總局持續完善國家企業信用信息公示系統,創新運用企業信息公示、“雙隨機一公開”、信息共享和聯合懲戒等手段,構建以信用監管為基礎的新型市場監管體系。


推進食品安全信用監管是市場監管總局的年度重點工作,也是全國市場監管系統的重要破題點。《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例對食品安全信用檔案、信用信息公示、黑名單制度等提出了明確要求。


2021年1月舉行的全國市場監管工作會議上,市場監管總局提出探索建立以信用為基礎的食品安全監管體系。今年5月以來,市場監管總局印發《關於加強重點領域信用監管的實施意見》及配套技術規範,召開加強重點領域信用監管工作電視電話會議,部署將食品(含特殊食品)生產企業監管作為推進重點領域信用監管的切入點,率先強化信用監管手段工具的運用,推動實現食品生產安全事前事中事後全生命週期監管,切實保障公共安全和人民羣眾生命健康,守住社會安全底線。


當前,在市場監管總局部署下,各地積極推進全國市場監管系統信息化智慧監管平台建設,加快食品行政許可、抽檢監測、檢查檢驗、稽查執法、企業信用、風險預警等食品監管數據的有效歸集及開發利用。


“上下同心聲氣和”


食品安全體系建設是一項複雜的系統工程,合部門之力、張全國之網,方可解人民之憂、彰監管之威。


在國務院食品安全委員會的統一部署下,各部門協同合作,持續開展食品安全各項工作。市場監管總局會同*高人民檢察院在全國開展“落實‘四個*嚴’要求專項行動”,通過公佈專項行動開展情況和典型案例,有效發揮了警示震懾作用。


“*嚴謹的標準”是保障食品安全的基石。作為食品安全治理的重要技術依據,市場監管總局積極配合國家衞生健康委、農業農村部,不斷完善我國食品安全標準體系,使之在實踐中不斷完善,推動食品質量安全水平穩步提升。自2020年以來,市場監管總局聯合國家衞生健康委、農業農村部等發佈97項食品安全國家標準,其中包括《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》等多項社會關注度高的標準。截至目前,我*共發佈1366項食品安全國家標準,涵蓋指標2萬餘項。


在疫情防控期間,國家衞生健康委、市場監管總局聯合制定發佈《食品安全國家標準 食品鏈物流衞生規範》,明確食品冷鏈物流過程中的各項衞生要求和管理準則。同時,在消費流通、特殊食品、餐飲業等領域中,聯合多部門發佈相關標準和指南,指導消費者理性消費。在全國開展“米袋子、菜籃子”重點食品等專項抽檢,保障羣眾飲食安全。


圍繞食品安全重點領域,市場監管總局會同相關單位,持續開展了針對保健食品、農村*冒偽劣食品等領域的專項整治行動。2017年,由國務院食品安全辦等9部門部署開展,總局牽頭組織實施了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治行動。2019年,市場監管總局聯合公安部等13部門開展整治“保健”市場亂象百日行動。2021年,市場監管總局會同公安部、農業農村部等五部門啓動為期三年的農村*冒偽劣食品整治行動,已取得初步成效。


加快建立食品企業信用檔案、構建食品安全“吹哨人”制度、發揮企業聯盟作用......在市場監管總局組織下,“全國食品安全宣傳週”“世界食品安全日”“提升餐飲質量 制止餐飲浪費”等一系列豐富多彩的活動,為全民參與食品安全提供了窗口。從食品企業到新聞媒體,從學界專家到普通消費者,越來越多的人蔘與到食品安全社會共治之中。通過這一窗口,企業進一步增強自我管理、自我約束、自我規範、自我提升的意識,公眾食品安全素養得到有效提升,媒體和消費者積極參與食品安全違法行為監督,推動形成社會共治合力。


2021年是“十四五”開局之年,隨着我國市場監管事業沿着中國特色*會主義道路闊步前進,我國食品安全工作必將邁上新的台階,迎來更大輝煌。(中國經濟網記者劉瀟瀟)

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